擊破養(yǎng)老痛點、難點——長寧區(qū)打出政策創(chuàng)新“組合拳”

導讀        

“組合拳”注重突出資源整合，打通“9073”格局壁壘，加快促進機構與居家和社區(qū)養(yǎng)老的融合。

來源：人民網(wǎng)

       8月31日，長寧區(qū)召開國家居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點創(chuàng)新政策新聞座談會，發(fā)布《長寧區(qū)關于鼓勵和扶持社會力量參與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務的實施辦法》、《長寧區(qū)關于鼓勵養(yǎng)老機構開展社區(qū)延伸服務的實施辦法》、《長寧區(qū)關于加強社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設及運營管理實施意見》、《長寧區(qū)加強養(yǎng)老服務人才隊伍建設實施意見》、《關于全面推進長寧區(qū)醫(yī)養(yǎng)結合發(fā)展的若干意見》5個新政策，區(qū)民政局黨委書記、局長章維向社會及媒體介紹2018年國家居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點創(chuàng)新政策的背景、創(chuàng)新亮點及預計成果；上海新長寧慧生活科技有限公司董事長張金秀講述了“物業(yè)+養(yǎng)老”創(chuàng)新服務模式情況；萬宏集團黨委書記、董事長祝華介紹國有企業(yè)盤活閑置房屋資源整合改造成社區(qū)托養(yǎng)機構的措施情況；上海金福連鎖養(yǎng)老院董事長徐兵講解了連鎖化養(yǎng)老機構向社區(qū)延伸服務情況。

       近年來，長寧區(qū)人口老齡化程度也不斷加深，已經(jīng)步入深度老齡化社會，截至2017年底，我區(qū)60周歲以上戶籍老年人口20.51萬人，占戶籍人口35.3%，老年人口基數(shù)大、增長快和高齡化、空巢化趨勢明顯，老年人日益增長的對美好生活的需要與居家和社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展不平衡、不充分之間的矛盾突出。一系列新政策的出臺，是應對人口深度老齡化的現(xiàn)實需要，是長寧區(qū)積極貫徹落實國家試點養(yǎng)老服務改革試點工作的突出體現(xiàn)，更是深化養(yǎng)老服務“放管服”的必然需要。我區(qū)通過政策創(chuàng)新“組合拳”，強化頂層設計、破解供需矛盾，有效促進社會力量積極參與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務。

       在特色創(chuàng)新方面，“組合拳”注重突出資源整合，打通“9073”格局壁壘，加快促進機構與居家和社區(qū)養(yǎng)老的融合。鼓勵養(yǎng)老機構積極開展日間照料、護理、助餐、助浴、助醫(yī)、助潔、精神關懷等社區(qū)延伸服務，對符合條件的機構給予開辦補貼和運營補貼，進一步均衡養(yǎng)老服務布局，提升社區(qū)居家養(yǎng)老服務水平，滿足居家老人的就近養(yǎng)老需求，減輕居家養(yǎng)老老人子女的養(yǎng)老負擔。注重緊扣老年人需求，以全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點契機，率先探索打造“分層分級的認知癥照護體系”，構建“前期篩查—社區(qū)預防—家庭支持—專業(yè)干預—照護機構入住”閉環(huán)。在“后期專業(yè)干預和入住照護機構”環(huán)節(jié)，我區(qū)在市級補貼的基礎上，對認知癥照護專區(qū)和認知癥日托再予以建設和運營補貼，促進社會力量盡快參與到認知癥照護相對空白、缺口領域中來。繼“三站合一”成功試點之后，鼓勵全區(qū)推廣社區(qū)衛(wèi)生站、護理站、居家養(yǎng)老服務站“三站合一”醫(yī)養(yǎng)結合綜合體模式，整合優(yōu)化資源，為居民提供便捷高效的醫(yī)養(yǎng)結合服務。注重填補政策空白。扶持小微嵌入式社區(qū)為老服務設施，實現(xiàn)“就近養(yǎng)老”，除一次性開辦補貼外，多措施予以支持，使其融入我區(qū)“一中心、多網(wǎng)點、全覆蓋”的社區(qū)養(yǎng)老布局。

       通過政策組合拳，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用和政策的導向作用，可以預期：居家和社區(qū)養(yǎng)老服務量增質(zhì)升，服務設施供給將會更加充足，“一中心、多網(wǎng)點、全覆蓋”的社區(qū)養(yǎng)老15分鐘生活服圈進將會進一步完善。僅今年，新長寧集團、萬宏集團就盤活閑置資源近30處用于建設各類社區(qū)托養(yǎng)設施，目前已建成6家，在建10家。全區(qū)由社會力量建設的認知癥長者照護之家2家、日托4家，60%的民辦養(yǎng)老機構都開展了社區(qū)延伸服務。養(yǎng)老服務組織不斷成長，推進居家和社區(qū)養(yǎng)老服務品牌化、連鎖化、專業(yè)化發(fā)展。目前，我區(qū)已經(jīng)引進或培育了華康、頤家、福壽康、金福、申養(yǎng)、友康、等一批在業(yè)內(nèi)具有一定知名度的品牌化、連鎖化、專業(yè)化的養(yǎng)老服務機構或企業(yè)，新建或在建的公辦養(yǎng)老服務設施基本都交由第三方來運營。養(yǎng)老服務隊伍素質(zhì)進一步提高，建立健全我區(qū)養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)、教育培訓、薪酬待遇、激勵評價等政策和制度體系；創(chuàng)新人才培育機制，大力提升養(yǎng)老服務從業(yè)人員的受教育水平和職業(yè)能力；建成一批養(yǎng)老護理員實訓基地，推動養(yǎng)老服務領域產(chǎn)學研對接，帶動養(yǎng)老服務相關專業(yè)人才素質(zhì)明顯提升。目前長寧區(qū)已建立1個養(yǎng)老實訓基地，4家養(yǎng)老護理培訓機構，預計2018－2020年培訓養(yǎng)老從業(yè)人員3000人次，一支規(guī)模適度、年齡結構合理、綜合素質(zhì)優(yōu)良、尊老敬業(yè)的養(yǎng)老服務人才隊伍正逐步形成。