【行業(yè)資訊】民政部：以滿足人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)為目標(biāo)，讓社會力量成為養(yǎng)老服務(wù)的主體

導(dǎo)讀 

       根據(jù)民政部最新數(shù)據(jù)顯示，“十四五”期間，我國老年人口將突破3億，將從輕度老齡化邁入中度老齡化，養(yǎng)老服務(wù)將接受更大的挑戰(zhàn)和考驗。

然而，當(dāng)前我國養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展仍處于起步階段，發(fā)展不平衡不充分現(xiàn)象還比較多。按照“十四五”期間總體規(guī)劃要求，針對目前我國養(yǎng)老服務(wù)面臨的問題，民政部養(yǎng)老司相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受《光明日報》記者采訪時，進(jìn)一步提出了今后發(fā)展的目標(biāo)和工作方向。

Part 01   破解養(yǎng)老服務(wù)工作中的“難點”、“痛點”、“堵點”問題

       按照黨的十九屆五中全會部署，民政部將著力破解當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)工作中存在的“難點”、“痛點”、“堵點”問題，推動實現(xiàn)到2022年全面建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，到2035年中國特色養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)基本成熟定型，到本世紀(jì)中葉全面建成與社會主義現(xiàn)代化國家相適應(yīng)的、成熟完備的養(yǎng)老服務(wù)制度等工作目標(biāo)。

       為此，下一步民政部將推動建立基本養(yǎng)老服務(wù)制度，面向全體老年人提供基本公共服務(wù)。

       同時，要加快養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求，包括大力發(fā)展城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，在街道、社區(qū)、小區(qū)形成銜接有序、功能互補(bǔ)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；積極培育居家養(yǎng)老服務(wù)，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將專業(yè)服務(wù)延伸到家庭，大力發(fā)展“家庭養(yǎng)老床位”；有效拓展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)，在縣鄉(xiāng)村建成三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成適合農(nóng)村特點、滿足農(nóng)村老年人需求的養(yǎng)老服務(wù)體系；積極推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)與養(yǎng)老服務(wù)有機(jī)銜接和融合，滿足老年人健康養(yǎng)老服務(wù)需求。

Part 02   以滿足人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)為目標(biāo)

       針對目前我國社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展滯后，難以對居家養(yǎng)老形成有效支撐的現(xiàn)狀，“十四五”期間，民政部將以居家社區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老協(xié)調(diào)發(fā)展為方向，以滿足人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)為目標(biāo)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

       第一是要推動養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)家庭和社區(qū)，將專業(yè)服務(wù)延伸到家庭，為居家養(yǎng)老提供支撐，到2022年年底力爭所有街道至少建有一個具備全托、日托、上門服務(wù)、運(yùn)營家庭照護(hù)床位的綜合功能的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。還要大力發(fā)展家庭照護(hù)床位，在各地探索基礎(chǔ)上，及時面向全國推廣。目前發(fā)展家庭照護(hù)床位的思路和方向是把養(yǎng)老床位建在家庭，由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營家庭照護(hù)床位并提供服務(wù)，讓老年人居家就能獲得連續(xù)、穩(wěn)定、專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)。

       第二是要進(jìn)一步推動社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。截至2020年9月底，全國社區(qū)日間照料機(jī)構(gòu)和設(shè)施達(dá)到21萬多個，基本實現(xiàn)城市社區(qū)全覆蓋和農(nóng)村社區(qū)50%覆蓋的目標(biāo)。下一步，民政部將聯(lián)合有關(guān)部門加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，落實新建小區(qū)、已建成小區(qū)配建補(bǔ)齊養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的要求。依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，在街道層面廣泛發(fā)展綜合功能的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，將專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)引入社區(qū)和家庭，在社區(qū)和小區(qū)發(fā)展嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和日間照料中心，推動社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)連鎖化、品牌化、社會化運(yùn)營，形成街道、社區(qū)、家庭有序銜接、功能互補(bǔ)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

Part 03   讓社會力量成為養(yǎng)老服務(wù)的主體

       目前，我國許多城市養(yǎng)老床位面臨“一床難求”的問題，其主要原因是優(yōu)質(zhì)床位不足，供給結(jié)構(gòu)不合理。解決這一難題，需要持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)有效供給。

       為此，民政部將指導(dǎo)各地民政部門重點扶持發(fā)展?jié)M足基本養(yǎng)老服務(wù)需求、服務(wù)失能失智老年人、方便可及的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)社會力量適度建設(shè)面向高收入家庭的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，滿足多層次、個性化服務(wù)需求。同時，引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)揮服務(wù)和技術(shù)輻射作用，參與居家上門服務(wù)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。大力發(fā)展社區(qū)連鎖化、嵌入式養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、小微養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。積極培育一批品牌化、連鎖化、規(guī)?；⑼瑫r開辦居家社區(qū)和機(jī)構(gòu)服務(wù)業(yè)務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)綜合體。

       同時，要進(jìn)一步發(fā)揮社會力量和市場機(jī)制作用。民政部將積極推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，堅定不移地全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，讓社會力量成為養(yǎng)老服務(wù)的主體，不斷完善統(tǒng)一開放、競爭有序的養(yǎng)老服務(wù)市場體系。一是深化“放管服”改革。以貫徹落實國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》為契機(jī)，全面落實養(yǎng)老機(jī)構(gòu)取消許可要求，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。二是推動完善發(fā)展機(jī)制。聯(lián)合有關(guān)部門不斷完善政府購買、委托等方式，引入市場機(jī)制、社會力量擴(kuò)大和優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給，培育一批具有影響力和競爭力的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)。三是拓展運(yùn)行機(jī)制。支持“養(yǎng)老服務(wù)”+老年人用品產(chǎn)品、+金融、+教育、+文化、+旅游等服務(wù)，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的社區(qū)、社會組織、社會工作“三社聯(lián)動”，鼓勵慈善和志愿力量參與養(yǎng)老服務(wù)。

       此外，還要大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)居家和社區(qū)適老化改造，在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中統(tǒng)籌推進(jìn)適老化設(shè)施改造，為老年人提供安全、舒適、便利的社區(qū)環(huán)境。建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍，開展養(yǎng)老服務(wù)人才職業(yè)技能提升行動，到2022年年底前培養(yǎng)培訓(xùn)1萬名養(yǎng)老院院長、200萬名養(yǎng)老護(hù)理員、10萬名專兼職老年社會工作者，切實提升養(yǎng)老服務(wù)持續(xù)發(fā)展能力。

       “十四五”期間，民政部將以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持事業(yè)產(chǎn)業(yè)雙重屬性雙輪驅(qū)動，堅持充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和市場配置資源決定性作用，努力滿足廣大老年人養(yǎng)老服務(wù)需求。

來源：光明日報